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信息速递

大连市人民政府办公室关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知

大政办发〔2019〕46号

各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各有关部门,各有关单位:

为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》(辽政办发〔2019〕16号)精神,进一步推进实施市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动和重点民生工程项目,确保城乡困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高,市政府决定自2019年7月1日起,提高全市城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准。现就有关事宜通知如下:

一、执行标准

(一)城市居民最低生活保障标准。全市城市居民最低生活保障标准为每人每月720元。

(二)农村居民最低生活保障标准。普兰店区、瓦房店市、庄河市农村居民最低生活保障标准为每人每月500元;其他地区农村居民最低生活保障标准与当地城市居民最低生活保障标准一致,为每人每月720元。

(三)特困人员基本生活标准。全市城市集中和分散救助供养特困人员基本生活标准统一为每人每月1450元;全市农村集中救助供养特困人员基本生活标准统一为每人每月965元;普兰店区、瓦房店市、庄河市农村分散救助供养特困人员基本生活标准为每人每月665元,其他地区农村分散救助供养特困人员基本生活标准为每人每月965元。

(四)孤儿基本生活养育标准。全市集中养育孤儿及分散养育孤儿基本生活养育标准,分别调整为每人每月2160元和1440元。

(五)60年代精简退职职工生活待遇标准。1945年9月2日以前参加革命工作,原享受本人标准工资100%生活费的人员,调整为每人每月542元;1945年9月3日至1949年9月30日期间参加革命工作,原享受本人工资70%生活费的人员,调整为每人每月507元;1949年10月1日至1957年底以前参加革命工作,原享受本人工资40%救济的人员,调整为每人每月470元;1949年10月1日至1957年底以前参加革命工作,原享受生活困难补助费的人员,调整为每人每月434元。

二、资金保障

此次城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准提高后,所需资金由区市县承担,市财政按现行财政分配体制对区市县予以补助。

三、有关要求

(一)加强领导,严密组织。提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准,是市委、市政府保障城乡困难群众基本生活、深化分配制度改革、完善我市社会救助体系建设和扶贫工作的重要举措,各地区要高度重视,加强领导,将提标工作作为保民生、保稳定的重要内容,精心组织,周密部署,认真落实,确保此次提标工作顺利实施。

(二)规范操作,加强管理。要认真做好最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准提标政策的宣传和业务培训工作,确保政策落实到位;要按照工作流程规范操作,做好已有对象的重新审核、待遇落实以及新申请对象的审核审批工作;进一步做好档案的补充管理及数据录入更新工作,确保档案齐全、数据准确,管理到位。

(三)按期提标,确保落实。各地区要集中人力、物力、财力,抓紧做好本次提标工作,确保在7月份按新标准将保障金足额发放到位。

2018年5月30日印发的《大连市人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知》(大政办发〔2018〕67号)、2017年4月1日印发的《关于转发省民政厅、省财政厅关于提高60年代精简退职职工生活待遇标准的通知》(大民发〔2017〕50号)自2019年7月1日起废止。

大连市人民政府办公室

2019年5月30日

热点透视

国家医疗保障局 财政部《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》

医保发﹝2019﹞30号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医疗保障局、财政厅(局):

为贯彻党的十九大关于“完善统一的城乡居民基本医疗保险制度(以下简称“城乡居民医保”)和大病保险制度”的决策部署,落实2019年《政府工作报告》任务要求,进一步做好城乡居民基本医疗保障工作,现就有关工作通知如下:

一、提高城乡居民医保和大病保险筹资标准

2019年城乡居民医保人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于520元,新增财政补助一半用于提高大病保险保障能力(在2018年人均筹资标准上增加15元);个人缴费同步新增30元,达到每人每年250元。中央财政按《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2018〕67号)规定,对各省、自治区、直辖市、计划单列市实行分档补助。省级财政要加大对深度贫困地区倾斜力度,完善省级及以下财政分担办法。地方各级财政要按规定足额安排财政补助资金,按规定及时拨付到位。按照《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(国发〔2016〕44号)要求,对持居住证参保的,个人按当地居民相同标准缴费,各级财政按当地居民相同标准给予补助。各级医疗保障部门要有序推进城乡居民医疗保险费征管职责划转前后的工作衔接,确保年度筹资量化指标落实到位。

二、稳步提升待遇保障水平

各地要用好城乡居民医保年度筹资新增资金,确保基本医保待遇保障到位。巩固提高政策范围内住院费用报销比例,建立健全城乡居民医保门诊费用统筹及支付机制,重点保障群众负担较重的多发病、慢性病。把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销,具体方案另行制定。实行个人(家庭)账户的,应于2020年底前取消,向门诊统筹平稳过渡;已取消个人(家庭)账户的,不得恢复或变相设置。

提高大病保险保障功能。降低并统一大病保险起付线,原则上按上一年度居民人均可支配收入的50%确定,低于该比例的,可不做调整;政策范围内报销比例由50%提高至60%;加大大病保险对贫困人口的支付倾斜力度,贫困人口起付线降低50%,支付比例提高5个百分点,全面取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。

三、全面建立统一的城乡居民医保制度

城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度尚未完全整合统一的地区,要按照党中央、国务院部署要求,于2019年底前实现两项制度并轨运行向统一的城乡居民医保制度过渡。制度统一过程中,要巩固城乡居民医保覆盖面,确保参保率不低于现有水平,参保连续稳定,做到应保尽保;完善新生儿、儿童、学生以及农民工等人群参保登记及缴费办法,避免重复参保;已有其他医疗保障制度安排的,不纳入城乡居民医保覆盖范围;妥善处理特殊问题、特殊政策,做好制度统一前后政策衔接,稳定待遇预期,防止泛福利化倾向。

各地要聚焦城乡居民医疗保障发展不协调不充分问题,结合医疗保障相关职能整合,在确保覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”的基础上,统一经办服务和信息系统,进一步提高运行质量和效率,确保统一的城乡居民医保制度全面建立,实现制度更加完善、保障更加公平、基金更可持续、管理更加规范、服务更加高效的基本目标。

四、完善规范大病保险政策和管理

各省、自治区、直辖市要结合全面建立统一的城乡居民医保制度,统一规范大病保险筹资及待遇保障政策,推动统筹地区之间待遇保障标准和支付水平衔接平衡、大体一致。要根据《政府工作报告》及本通知提出的大病保险筹资和待遇政策调整任务,于2019年8月底前协商调整大病保险承办委托合同,于2019年底前按最新筹资标准完成拨付,确保政策、资金、服务落实到位。

要优化大病保险经办管理服务。大病保险原则上委托商业保险机构承办,各级医疗保障部门要完善对商业保险机构的考核机制,建立健全以保障水平和参保人满意度为核心的考核评估体系,督促商业保险机构提高服务管理效能,在规范诊疗行为、控制医疗费用、引导合理就医等方面发挥应有作用。通过平等协商完善风险分担机制,因医保政策调整导致商业保险机构亏损的,由医保基金和商业保险机构合理分担,具体比例在合同中约定。加强医保经办机构与商业保险机构之间的信息共享,明确数据使用权限,规范运行数据统计,商业保险机构定期向医疗保障部门报送大病保险数据,配合开展运行监测分析。

五、切实落实医疗保障精准扶贫硬任务

2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年。各地要切实肩负起医保扶贫重大政治任务,组织再动员再部署,按照《医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018-2020年)》要求,狠抓政策落地见效。要确保贫困人口应保尽保,强化部门信息共享,加强动态管理,着力解决流动贫困人口断保、漏保问题。要聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和“两不愁、三保障”中医疗保障薄弱环节,充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能,用好中央财政提高深度贫困地区农村贫困人口医疗保障水平补助资金,提升资金使用效益,增强医疗救助托底保障功能。要健全医保扶贫管理机制,统筹推进医保扶贫数据归口管理,加强医保扶贫运行分析。要严格按照现有支付范围和既定标准保障到位,不盲目提高标准、吊高胃口,准确掌握各类兜底保障形式,结合待遇调整和新增资金投入,平稳纳入现行制度框架,防止“福利陷阱”和“待遇悬崖”问题。同时,要着眼促进乡村振兴战略实施,建立防范和化解因病致贫、因病返贫的长效机制。

六、全面做实地市级统筹

各地要巩固提升统筹层次,做实城乡居民医保地市级统筹。实现地市级基金统收统支,全面推动地市级统筹调剂向基金统收统支过渡,提高运行效率和抗风险能力;实行“省管县”财政体制的地区,医疗保障部门和财政部门要加强协同配合,完善拨付办法。实现政策制度统一,提升筹资、待遇等政策制度决策层级,确保地市级统筹区内保障范围统一、缴费政策统一、待遇水平统一;推进医疗救助管理层次与城乡居民医保统筹层次衔接,增强各类人群待遇公平性协调性。实现医疗服务协议管理统一,地市级统筹区内统一确定定点医疗机构和定点零售药店,促进医药卫生资源互补共享,推动定点医药机构加强管理、提高质量和改善服务。实现经办服务统一,规范统筹区内经办管理服务流程,健全市、县、街道经办管理服务网络,鼓励有条件的地区探索统筹区内经办机构垂直管理体制。实现信息系统统一,按照全国统一医保信息平台和业务标准的要求,高标准推进地市级统筹区内统一联网、直接结算,确保数据可交换、可监控。鼓励有条件的省、自治区、直辖市按照“分级管理、责任分担、统筹调剂、预算考核”的总体思路探索制定省级统筹方案,报国家医疗保障局和财政部备案后实施。

七、持续改进医保管理服务

各地要严格落实医保基金监管责任,通过督查全覆盖、专项治理、飞行检查等方式,保持打击欺诈骗保高压态势。健全监督举报、智能监控、诚信管理、责任追究等监管机制,提升行政监督和经办管理能力,构建基金监管长效机制。加强医保基础管理工作,完善制度和基金运行统计分析,健全风险预警与化解机制,确保基金安全平稳运行。

要以便民利民为第一原则优化医疗保障公共服务。整合城乡医保经办资源,大力推进基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。着力深化“放管服”改革,简化定点医药机构协议签订程序,加强事中事后监督,切实做好基金结算、清算工作,确保资金及时足额拨付。

要巩固完善异地就医直接结算和医保关系转移接续工作。以流动人口和随迁老人为重点,优化异地就医备案流程,加快推广电话、网络备案方式,使异地就医患者在更多定点医院持卡看病、即时结算。加强就医地管理,将跨省异地就医全面纳入就医地协议管理和智能监控范围。

八、加强组织保障

城乡居民基本医疗保障制度健全完善、治理水平稳步提升,关系亿万参保群众的切身利益和健康福祉。各地要高度重视,切实加强领导,健全工作机制,严格按照统一部署,将城乡居民医疗保障工作纳入改善民生重点任务,压茬推进落实落细,确保有关政策调整、待遇支付、管理服务于2019年9月底前落地见效。各级医疗保障部门要会同财政部门,加强统筹协调,建立部门之间信息沟通和协同推进机制,增强工作的系统性、整体性、协同性。要做好城乡居民医疗保障特别是财政补助政策解读和服务宣传,及时回应社会关切,合理引导社会预期;要提前做好重要事项风险评估,制定舆论引导和应对预案;遇到重大情况,及时逐级报告国家医疗保障局、财政部。

国家医疗保障局

财政部

2019年4月26日

Q&A

Q:以不符合录用条件解除劳动合同,有“时限要求”吗?

[华厦解析]

A:劳动者在试用期内不符合录用条件的,用人单位可以解除劳动合同并无需支付经济补偿。需要说明的是,用人单位以上述理由解除劳动者劳动合同的时间,必须是在试用期之内。一旦解除行为发生的时间超过试用期截止时间,则解除劳动合同将没有事实依据。

用人单位与其他公司合并后,劳动合同约定的权利义务并未因用人单位的注销而自然终止,用人单位与员工签订的劳动合同对合并后的公司和员工仍然具有约束力。

[法律依据]

《劳动合同法》

(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;

……

案例解析

员工要求补缴社会保险是否受时效的限制?

[案情简介]

2016年,韩某到大连某区人社局处投诉称“其于2000年被环卫管理中心安排到某五星级大酒店工作,并为其缴纳了2007年至2009年的医疗、工伤保险。2010年韩某入职该五星级酒店,并于2014年与该酒店终止劳动合同。请求区人社局责令环卫管理中心为其补缴2000年至2009年期间的全部社会保险费等事项”。经查,韩某与环卫管理中心在2000年至2009年期间存在劳动关系。

区人社局接待登记后作出不予受理投诉决定书。韩某不服,向大连市人社局提起行政复议,大连市人社局维持原决定书。随后,韩某向法院起诉,要求人社局履行劳动监察保障法定职责。

[争议焦点]

员工要求补缴社会保险是否受时效的限制,如何起算?

一审、二审法院均认为,《劳动保障监察条例》第二十条之规定:“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现,也未被举报投诉的,劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限,自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的,自行为终了之日起计算”。本案中,韩某2010年起被五星级酒店招用并形成了劳动关系,由此证明环卫管理中心涉嫌违法行为不具有连续或继续状态。因此,人社局确定韩某于2016年投诉环卫管理中心为其补缴2000年至2009年的全部社会保险费事项已超过二年,区人社局不再查处,并作出不予受理投诉决定书的行政行为并无不当。同时,大连市人社局复议程序合法,应予认可。韩某就人社局履行劳动监察保障法定职责之诉讼请求无法律依据,不予支持。一审、二审法院均驳回韩某的诉讼请求。

用人单位为员工缴纳社会保险和住房公积金虽然均为法定义务,但是二者在时效方面存在显著区别:住房公积金的追缴不受时效的限制,员工即使离职多年仍有权投诉;但社会保险的追缴却有两年的时效限制,因此劳动者在维权时应当注意时效的规定。

华厦面面观

夏天需要换妆的,不只是你的脸,还有你的职场心态

春天还在回味,夏天却已到来。此时,温度明显升高,白天越来越长,阳光再次闪耀,每个人的心情都大大改善,整理衣橱,扫除房间,也是时候打理掌控你的事业了。就像花园里的花朵一样,你应该花更多时间细心照料,令它快速成长。

坦然面对自己的优缺点

当没有必要技能或能力,在职业生涯中表现出色是非常困难的。

我的父母希望我成为一名会计师,但我是数学上的白痴,这条路不会成功。然而,我擅长沟通,有创造力,喜欢和人们一起工作并为他们提供帮助。因此,招聘职业是符合我内在能力的更好选择。我的父母一开始并不太高兴,但一旦我成功,他们就回心转意了。

如果你有天生的天赋,那么你将享受以它为生。除了天生的能力之外,你很可能会更努力地工作,由于你所投入的所有额外时间,你会不断进步。

始终为公司增值

大多数人都会为自己寻找自己能够获得的价值,这对周围的人来说显而易见。你需要以不同的方式看待自己,成为致力于为团队工作做出贡献的人。

明确对你的领导重要的是什么,然后交付成果。确保你了解工作的期望并超越它们,承担所有的任务和责任。这为你未来奠定了基础,这是你最好的长期自身利益。

随着时间的推移,人们将了解你的职业道德,贡献和积极的态度,成为你的声誉。我们都想雇用一个团队合作伙伴,并努力为管理者,团队和公司全力以赴。

热切关注真正重要的事情

列出你拥有的前20个职业目标和人生目标。然后,将它们剔除到大约五个。从那里开始,关注前三位。这些将是让你发光并获得认可的事情。你不会忙于尝试做20件事,真正专注的心态将使你脱颖而出。

你将成为一些重要领域的专家,并且由于关注职业发展问题,将大大提高工作效率。通过避免在无用的任务上追逐你的尾巴,可以节省宝贵的时间。

学会坚决地说不

一天到晚,都有人蚕食你的时间。他们会寻求帮助,邀请你参加繁琐的会议,强迫你前往某些所谓的强制性社交活动,并将你的工作转移到繁忙的工作岗位上。

学会对他们说“不”。

如果人们经常在办公室找你,并要求你20美元,你的工作效率自然会下降。以同样的方式对待你的时间,你的时间很宝贵,物有所值。

每当你被一些让你远离目标的事情分散注意力,想想时间一去不复返,因此要以对待储蓄的同样警惕来捍卫你宝贵的时间。

你比想象得更勇敢

你比想象的更强壮,更勇敢,更强硬。职场竞争激烈,残酷无情。你会遭受背叛,粗鲁和试图利用你的人。你很容易默许,屈服或放弃。

当你接受面试,你可能会收到严厉的评价,批评并遭到拒绝。保护自己的感情并放弃很容易做到。但我们要对自己有信心和勇气。

一旦你自己站起来,你会很快发现你比你想象的要强大得多。当你最终面对职场欺凌时,你会发现自己比以前想象的更难。这种新的勇敢心态将带您达到比您想象的更高的高度。

停止抱怨

我们都有一些同事,他们花更多时间抱怨,闲聊和责备他人,而不是工作。这类型的人永远不会在工作或生活中得到任何结果。他们永远不会承认自己的错误态度。他们会找到无数的理由来责备他人的不足之处,而从不照镜自省。

当你抵达办公室时,你应该是精神饱满和积极的。为每个人都有一个好问候和微笑,不论是保安还是CEO。为有需要的人提供鼓励。成为其他人寻求建议和指导的首选。在无精打采、愁云惨雾的人群中,你将在其中闪耀。

心怀感激

不要花时间担心或关心别人的想法。太多的人过着自己的生活来取悦陌生人。抛开所有社会压力,因为它们通常具有物质性,精神上和情感上的破坏性。

每天留出一些时间来细数你所拥有的。如果你考虑到生活中所有美好的事物,它会振奋你的思想,让你更快乐。你会变得更加喜欢别人,从而在职场的阶梯和现实世界中获得提升。

享受夏季,并以这七个步骤为出发点,刷新你的职业心态,过上更充实,更幸福的生活。

转自“光辉国际KornFerry”公众号